مرحلة بودابست: تهدف الى تطوير الأنظمة التي يمكن ان يكون مستديمة وواسعة للهجرة المنظمة، وهي منتدى استشاري يتكون من اكثر من خمسين دولة وعشرة منظمات دولية. تشكلت من اجل تبادل احسن التطبيقات والمعلومات حول مواضيع الهجرة المنظمة وغير المنظمة، الالتجاء، التاشيرة، الاتجار بالاشخاص والاتجار بالمهاجرين والاعادة. ومن خلال هذا الحوار فقد تم اخذا التدابير اللازمة للإدارة لمواجهة الهجرة غير المنظمة وتكوين نظرة مشتركة حول سياسة ومصطلح الهجرة ويشجع على اعداد رؤية متجانسة حول الموضوع.

منتدى بودابست عبارة من مكون في ما بين الحكومات. يقدم بيئة مؤثرة من اجل تبادل المعلومات ومناقشة المواضيع المشتركة من خلال اجتماع الدول والمساهمين الاخرين عن طريق توفير شروط مساوية. الدول المشاركة ضمن اطار المنتدى او المرحلة يقومون بتوجيه وقيادة النشاطات التي هي تحت التنفيذ.

مرحلة بودابست، هي مفتوحة امام جميع المنظمات التي لها نشاطات في مجال الهجرة. يدير اعمال كثيرة على مستويات غير الرسمية والتوصيات. مرحلة بودابست، تم تشكيله بمداخلة المانيا عندما زادت نسبة الهجرة غير المنظمة في عام 1991 حيث تشكلت من قبل 26 دولة أوروبية.

مرت مرحلة بودابست منذ تاسيسه وحتى الان ببعض المراحل :

المرحلة الأولى (1993-2003): في هذه المرحلة تمت التركيز على التعاون مع دول الواقعة في مناطق وسط أوروبا وشرق أوروبا بالإضافة الى جنوب شرق أوروبا.

المرحلة الثانية:( 2003-2009): تم جمع جميع دول أعضاء رابطة الدول المستقلة في اجتماع موسع من خلال مرحلة تعاون بودابست.

المرحلة الثالثة (2010-  ): تم انشاء توسيع إقليمي ضمن كل من أفغانستان، بنغلادش، الصين، ايران، العراق وباكستان (طريق الحرير).

منذ شهر أيلول من عام 2003 تراست تركيا مرحلة بودابست كرئيس مشارك، ومنذ شهر كانون الثاني من عام 2006  أصبحت هنغاريا الرئيس المشارك الاخر وبهذا يشترك الدولتان في قيادة مرحلة بودابست.

ضمن اطار الأهمية القصوى الذي ندلي بابعاد التعاون الدولي من اجل منع الهجرة غير المنتظمة مرحلة بودابست الذي نقوده، تم تأسيس مجموعة عمل منطقة طريق الحرير وبهذا تم جمع الدول المنشئ "المصدر"، ترانزيت والهدف في طاولة واحدة. بمناسبة مرور 20 عاما على تأسيس مرحلة بودابست نظمت في 19 نيسان 2013 في إسطنبول شراكة هجرة طريق الحرير من خلال مؤتمر الوزراء. يدار سكرتارية مرحلة بودابست من قبل مركز تطوير سياسات الهجرة الدولية.


الدول المشاركة: البانيا، أرمينيا، النمسا، بلاروسيا، بلجيكا، البوسنة والهرسك، بلغاريا، كرواتيا، الإدارة اليونانية جنوب قبرص، أذربيجان، جمهورية التشيك، دانمارك، استونيا، فنلندا، فرنسا، جورجيا، المانيا، اليونان، هنغاريا، ايرلندا، إيطاليا، كازاخستان، قيرغيزستان،  ليتوانيا، ليختنشتاين، لاتفيا، لوكسمبورغ، مقدونيا، مالطا، مولدوفا، كاراباغ، هولندا، نرويج، بولونيا، برتغال، رومانيا، روسيا الأتحادية، صربيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، اسبانيا، السويد، سويسرا، طاجكستان، تركيا، تركمانستان، أوكرانيا، المملكة المتحدة واوزباكستان.

الدول الجديدة التي شاركت في منطقة طريق الحرير: أفغانستان، العراق وباكستان
الدول المراقبة: استراليا، بنغلادش، كندا، الصين، هندستان، ايران والولايات المتحدة الامريكية.

الاجتماعات
مرحلة بودابست: من اجل تقديم الدعم للدول المشاركة، واستمرار وتطوير اليات التعاون الدولي ومن اجل انتاج مخرجات عملية  تستضيف ثلاث أنواع من الاجتماعات وهو ( مؤتمر الوزارات، اجتماع المسؤولين الرفعين و اجتماعات مجموعات العمل).

أ) مؤتمر الوزارات: مؤتمرات الوزارات عادة تقوم بصورة عامة بتحديد نقاط الحركة واهداف الاستراتيجية. تم عقد 5 مؤتمرات علة مستوى الوزراء، وهي :
مؤتمر وزراء الأول: المانيا-برلين (31 تشرين الأول 1991)
مؤتمر وزراء الثاني:هنغاريا-بودابست (16 شباط 1993)
مؤتمر وزراء الثالث: جمهورية التشيك-براغ (14-15 تشرين الأول 1997)
مؤتمر وزراء الرابع: يونان-رودوس (25-26 حزيران 2003)
مؤتمر وزراء الخامس: تركيا-إسطنبول (19 نيسان 2013).

ب) اجتماع مسؤولي رفيعي المستوى: يجمع هذا الاجتماع جميع مسؤولي رفيع المستوى لجميع الدول المشاركة  وممثلي المنظمات الدولية من اجل المساهمة في تطوير في مرحلة بودابست، ويعقد في سنة مرة او مرتين، من اجل مناقشة اخر التطورات  وتحديد اهداف السياسة الأساسية.

ت) اجتماعات مجموعة العمل: تقوم مجموعات العمل بجمع الخبراء المسؤولين من الأنظمة المحلية من اجل تبادل، مناقشة وبحث المشاكل والمعلومات المتعلقة بصعوبات الهجرة بشكل ملموس. أسس بشكل إعطاء الأجوبة اللازمة لآراء المقترحة من قبل دول المشاركة وتقوم باعمالها بشكل يعكس المسائل الأساسية التي نقشت في مرحلة بودابست. هيكلية مجموعة العمل هي بالشكل الاتي:
-مجموعة عمل جنوب شرق أوروبا (رئيس الجلسة-كراوتيا)
-مجموعة عمل منطقة البحر الاسود(رئيس الجلسة-بلغاريا)
-مجموعة عمل منطقة طريق الحرير (رئيس الجلسة-تركيا)

عقد المؤتمر وزراء الرابع لمرحلة بودابست في عام 2003. بعد مرور عشر سنوات ظهرت هنالك تطورات واحداث سياسية واقتصادية جديدة أدت الى موجة نزوح هجرة على مستوى الإقليمي والدولي درى تغييرات جذرية على حركة ومفهوم الهجرة. واستدعى هذا الى اجراء بعض التعديلات من اجل احتواء هذه الاحداث وتجديد نفسها من لكي تستطيع مواجهة الحالة الجديدة.

نتيجة هذه التغييرات الجذرية ومن اجل استجابة المرحلة لهذا الأمور الجديدة، قامت تركيا التي تراس المرحلة في عام 2010 بمحاولة توسيع المرحلة متجها الى الشرق من اجل ضمن دول طريق الحرير الى بنيتها، واصبح هذه المحاولات بداية للمرحلة الثالثة لمرحلة بودابست. لهذا السبب قام تركيا بصفتها رئيسة المرحلة ومن اجل بدء شراكة هجرة طريق الحرير باستضافة مؤتمر الوزراء الخامس في 19 نيسان 2013. بعد نهاية المؤتمر وفي البيان الختامي للمؤتمر تم تحديد ست مجالات ذات أولية قصوى.

هذه المناطق هي كالاتي: الهجرة والتنقل، التكامل، التنمية والهجرة، الهجرة غير المنتظمة، الاتجار بالاشخاص والحماية الدولية.

اضغط هنا للوصول الى بيان الوزراء إسطنبول باللغة التركية

اضغط هنا للوصول الى بيان الوزراء إسطنبول باللغة الانجليزية

اضغط هنا للوصول الى بيان الوزراء إسطنبول باللغة الروسية

شراكة طريق الحرير

بدأت تركيا في شهر تشرين الثاني من عام 2010 في مرحلة بودابست بتوسيع المجال شرقا عن طريق مشاركة دول طريق الحرير فيها. مرحلة التوسع هذه يعكس المرحلة الثالثة. تتكون الان من مساحة جغرافية واسعة تتكون من تكثر من 50 دولة حيث تقوم بجمع الدول التي لها علاقات بالهجرة في نفس المكان ويدخل الدول التي تعكس جميع أنواع وحقائق الهجرة عن طريق الحوار.

تركيا التي يعتبر نقطة التقاء الثقافات والعادات المختلفة بين قارات اسيا وأوروبا، وبصفتها رئيسة لمرحلة بودابست تقوم بدور قيادي في مسالة الحوار هذا. استضافت تركيا عملية بدء شراكة هجرة طريق الحرير في 19 نيسان 2013 بمناسبة مرور 20 سنة على تأسيس مرحلة بودابست. الهدف الرئيسي لشراكة هجرة طريق الحرير هي: تشجيع الحوار والتعاون المشترك من اجل إدارة نزوح اللاجئين والمهاجرين الذين يحصل على طريق الحرير. بالإضافة الى ذلك تشجع المحاولات المشتركة في تطبيق الاعمال الملموسة التي هو ضمن اهداف تحقيق الأولويات التي بينت في بيان الوزراء. تم دعم هذا التوسع الجغرافي والاستراتيجي من خلال تطبيق ثلاث مشاريع ملموسة.

. مشروع تقوية التعاون في مجال الهجرة في منطقة طريق الحرير ومع دول طريق الحرير
المدة: 18 شهر (أيلول 2011-شباط 2013 )
الممول: هولندا، نرويج، سويسرا، تركيا
الهدف العام: توسيع نطاق التعاون في مجال الهجرة بين الدول المشاركة في مرحلة بودابست ودول طريق الحرير.
هدف المشروع: توسيع قاعدة البيانات حول حقائق الهجرة في دول طريق الحرير، وتهيئة البيئة المناسبة لبدء الحوار بين الدول المشاركة في مرحلة بودابست ودول طريق الحرير، من خلال تعاون غير رسمي.

2. مشروع تكوين التدابير المشتركة لادارة الهجرة في منطقة طريق الحرير
المدة: أيار 2013 – نيسان 2014
الممول: المملكة المتحدة
هدف المشروع: يهدف الى تهيئة الأرضية المناسبة للانتقال من الحوار المجرد الموجود المتعلق بالاحتياجات والاولويات الهجرة للدول طريق الحرير الى بنية توفر نتائج ملموسة. وتهدف أيضا الى تقديم الدعم اللازم من اجل توسيع نظام إدارة الهجرة المحلية بصورة يضمن الاستمرارية والاستدامة في الأنظمة الحكم الموجودة في أفغانستان، العراق وباكستان بحيث يتم التركيز على توسيع القدرات.

. مشروع دعم شراكة هجرة طريق الحرير مرحلة بودابست
المشروع تهدف الى تقوية إدارة الهجرة في دول طريق الحرير مثل أفغانستان، العراق وباكستان وبهذا يهدف أيضا الى المساهمة في التطبيق الملموس شراكة هجرة طريق الحرير مرحلة بودابست.
المدة: 36 شهر (2014-2017)
الميزانية: 4.000.000 (تساهم الاتحاد الأوروبي بحوالي 2.700.000 يورو في حين تقدم تركيا 450.000 يورو)
شركاء المشروع: المفوضية الأوروبية، بلغاريا، هولندا، السويد، سويسرا، هنغاريا (رئيس المشروع)، نرويج وتركيا).

الدول: أفغانستان، بنغلادش، ايران، العراق، باكستان.
الجهة المنفذة: مركز تطوير سياسات الهجرة الدولية
الأهداف وتعريف مختصر للمشروع: أظهرت الاجتماعات، الزيارات التقييمية، تقارير الدول والاستشارات  من خلال النشاطات المتعددة في مرحلة بودابست وجود نواقص متعددة في جميع دول طريق الحرير في مجال الهجرة. هدف المشروع هو تقوية قدرات إدارة الهجرة في دول طريق الحرير مثل أفغانستان، العراق وباكستان وبهذا يساهم في التطبيق الملموس لبيان وزراء إسطنبول.

الأهداف الخاصة للمشروع:
1) زيادة قدرات الإدارة، الخبرة والمعلومات المتعلقة بالهجرة في حكومات أفغانستان، العراق وباكستان.
2) تقوية القاعدة البيانية المحلية للهجرة وجمع معلومات حول الحقائق الذي هي عليها الهجرة في أفغانستان، العراق وباكستان.
3) دعم تطوير بيئات سياسات المحلية الموسعة لادارة الهجرة.
4) تقوية الدعم المقدم لتبادل معلومات حول مواضيع الهجرة من خلال اجتماعات مرحلة بودابست التي يضمن حوارات الدول الإقليمية ودول طريق الحرير
5) زيادة نسبة التعاون العملي الملموس بين دول طريق الحرير في مجال الهجرة.

مشاريع تجريبية
ضمن مشروع دعم شراكة هجرة طريق الحرير يهدف المشروع الى تطبيق ثلاث مشاريع تجريبيةز
المشروع التجريبي 1: تعاون القوات الأمنية الإقليمية
المشروع التجريبي 2: تأسيس مركز مصدر المهاجر في باكستان وزيادة الوعي في مجال الهجرة في باكستان.
المشروع التجريبي 3: تأسيس مراكز معلومات الهجرة في أفغانستان وزيادة الوعي في موضوع الهجرة.

1) المشروع التجريبي لتعاون القوات الأمنية الإقليمية
يتم قيادة المشروع من قبل تركيا. يهدف الى تقوية المساعدة الإقليمية المتبادلة والتعاون في مجال القوى الأمنية. يتم التركيز في هذا المشروع التجريبي على تحديد ومنع الاتجار بالاشخاص والاتجار بالمهاجرين في كل من أفغانستان، ايران، العراق، باكستان، بنغلادش وتركيا. نظم حتى الان ثلاث اجتماعات حول المشروع اثنان منها في تركيا بالإضافة الى اربع ورش عمل.

2) المشروع التجريبي لتأسيس مركز مصدر المهاجر في باكستان وزيادة الوعي في مجال الهجرة في باكستان.
 اهداف هذا المشروع هو زيادة إمكانية الوصول الى المعلومات الخاصة والعامة حول المسائل المتعلقة بالهجرة، تقديم التوجيهات والمعلومات للمهاجرين المحتملين، زيادة الوعي حول نتائج الهجرات المنتظمة وغير المنتظمة. تم تأسيس مركز مصر المهاجر في اسلام اباد في 12 نيسان 2016 ، وفي لاهور في 20 أيلول 2016. 

3) المشروع التجريبي لتأسيس مراكز معلومات الهجرة في أفغانستان وزيادة الوعي في موضوع الهجرة.

المشروع يهدف الى دعم ادارة الهجرة، تطوير السياسة الهجرة موسعة ومساعدة الحكومة الأفغانية في موضوع تقديم التعليم المستمر وتقديم المساعدة في موضوع ادراة الهجرة للوزارات المختصة والمسؤولة. 

تم عقد المؤتمر الوزاري السادس لعملية بودابست بتاريخ 19-20 فبراير 2019 في اسطنبول وتم استضافة هذا المؤتمر من قبل بلدنا .تمت دعوة كل من وزراء الداخلية لكل من دولة الصومال والأردن واليمن وضيوف شرف من 57 دولة و 15 منظمة دولية.
بالاضافة الى بلدنا شارك في المؤتمر 47 دولة و 15 منظمة دولية ايضا.
الدول المشاركة في المؤتمر: أفغانستان ، ألمانيا ، ألبانيا ، أستراليا ، النمسا ، أذربيجان ، بنغلاديش ، بيلاروسيا ، بلجيكا ، المملكة المتحدة ، البوسنة والهرسك ، بلغاريا ، التشيك ، الدنمارك ، إستونيا ، فنلندا ، فرنسا ، جورجيا ، كرواتيا ، هولندا ، المجر ، العراق ايطاليا، اسبانيا، السويد، سويسرا، الجبل الأسود، قيرغيزستان، مقدونيا الشمالية، لوكسمبورغ، مالطا، مولدوفا، النرويج، أوزبكستان، باكستان، بولندا، البرتغال، رومانيا، روسيا، صربيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، طاجيكستان، أوكرانيا، اليونان، تركيا و الصومال (كضيوف شرف).

بالنسبة للمنظمات الدولية المشاركة: منظمة التعاون الاقتصادي للبحر الأسود, مجلس اوربا, مجلس الاتحاد الأوروبي, المفوضية الأوروبية, مكتب دعم اللجوء الأوروبي, دائرة العمل الخارجي الأوروبي, منظمة فرونتكس المنظمة الدولية للهجرة,المركز الدولي لتطوير سياسات الهجرة ,المنظمة الدولية للهجرة ,منظمة ايماري ,منظمة الأمن والتعاون الأوروبية ,الأمم المتحدة ,مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين بالاضافة الى مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.
الدول الغير مشاركة (13) :الولايات المتحدة الامريكية,جمهورية الصين الشعبية , ارمينيا , ايران, الهند , كندا , كازخستان ,قبرص , لتوانيا ,ليختنشتاين ، ليتوانيا ، تركمانستان ،
تم قبول كل من التزامات اسطنبول كبيان سياسي بالاضافة الى نصوص النداء الى العمل في المؤتمر المذكور.
التزامات اسطنبول ونداء العمل
تهدف التزامات إسطنبول إلى العمل سويًا من أجل اعتماد وتنفيذ خطة العمل لخمسة سنوات "نداء العمل" وبشكل متساوي بما يتماشى مع الأهداف ذات الأولوية المرفقة ادنهاه لبيان اسطنبول الوزاري.
الأهداف ذات الأولوية:
- منع ومكافحة الهجرة الغير الشرعية، تيسير عودة واعادة المهاجرين الغير الشرعيين، ومكافحة الشبكات الإجرامية المتورطة في تهريب المهاجرين،
- تعديل وتطوير شروط وطرق التنقل بشكل افضل بالنسبة للهجرة الشرعية،
- دعم دمج المهاجرين ومكافحة التمييز والعنصرية وكراهية الأجانب،
- تعزيز الجوانب الإيجابية للهجرة على التنمية في كل من البلدان الأصلية والبلدان المستهدفة للهجرة
- منع ومكافحة الاتجار بالبشر، ومعالجة الأسباب الرئيسية للاتجار وتوفير الحماية والدعم الكافيين للأشخاص الذين يتم الاتجار بهم،
- تشجيع الحماية الدولية واحترام حقوق اللاجئين بما يتماشى مع المعايير الدولية.
يهدف هذا البيان إلى توفير هجرة آمنة ومنتظمة على طريق الحرير:
• التزام الشراكة،
التزام شامل بإدارة الهجرة،
• الالتزام باحترام حقوق الإنسان الدولية والحريات الأساسية ، وحماية هذه الحقوق والحريات وإعمالها ،
• الالتزام بالدعم والتضامن ،
•الهدف بتنفيذ التزامات المعلومات
تكمل دعوة العمل والبيان السياسي الذي تعتمده الدول المشاركة في عملية بودابست في الاجتماع الوزاري السادس التزامات اسطنبول .كما تتضمن دعوة العمل الإجراءات الرئيسية التي يتعين تنفيذها في نطاق 6 أهداف ذات أولوية متفق عليها بشأن الهجرة المشتركة في طريق الحرير في مؤتمر بودابست الوزاري الخامس في اسطنبول.
الدول التي قبلت التزامات اسطنبول (40) : أفغانستان ، ألبانيا ، أذربيجان ، روسيا البيضاء ، بلجيكا ، البوسنة والهرسك ، بلغاريا ، كرواتيا ، الدنمارك ، إستونيا ، فنلندا ، فرنسا ، جورجيا ، ألمانيا ، اليونان ، العراق ، قيرغيزستان ، لوكسمبورغ ، مالطا ، مولدوفا ، الجبل الأسود ، هولندا ، مقدونيا الشمالية ، النرويج ، باكستان، البرتغال، رومانيا، روسيا، صربيا، سلوفينيا، اسبانيا، السويد، سويسرا، طاجيكستان، تركيا، أوكرانيا، المملكة المتحدة وأوزبكستان